Для начала рассмотрим законодательные акты. Только Председатель совета многоквартирного дома имеет право на заключение договора управления или представлять собственников в суде.

Пункт 3 и 5 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса наделяет председателя совета МКД правом единолично, без привлечения других собственников, но на основании выданной ими доверенности, подписывать договор управления с УК на условиях, которые утверждены общим собранием собственников. Выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом  и предоставлением коммунальных услуг.

В понимании обычного обывателя, а так же многих Управляющих компаний, доверенность, это некий лист бумаги. В котором прописано, что доверяется, кем доверяется, реквизиты документов, подписи, срок действия.

В то же время, доверенность, подписанная участниками общего собрания собственников многоквартирного дома не относится к числу документов, подтверждающих полномочия председателя совета многоквартирного дома выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме. Положение ч.2 ст. 53 и 54 ГПК РФ о том, что доверенность должна может быть удостоверена в нотариальном порядке, либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей.

Согласно ст. 7 ЖК РФ к правоотношениям, указанным в пп. 5. п. 8 ст. 161.1. ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения, то есть нормы п. 3 ст. 164 ЖК РФ, поскольку это не противоречит их существу - и в том и в другом случае разрешается вопрос реализации прав собственников дома.

Доверенность выдается на общем собрании собственников. Юридической и документальной формой решения общего собрания собственников дома является протокол соответствующего собрания. Протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются документами, имеющими юридическое, в частности, доказательственное значение по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания и связанным с управлением многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является письменный документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по предоставлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Собственники должны на ОСС принять решение о выдаче такой доверенности (очевидно, наряду с решением о том, какие полномочия председателя эта доверенность удостоверяет). Добавим, что если на ОСС голосуется вопрос о выдаче доверенности, то текст такой доверенности, очевидно, следует приложить к протоколу ОСС;

Общее собрание собственников голосует за выдачу доверенности Председателю совета дома. В приложении к протоколу делается текст самой доверенности. В дальнейшем, просто ссылаемся на протокол общего собрания собственников.

Бонусом.

Определением Верховного Суда РФ от 15.10.2018 N 304-КГ18-15975 решение оставлено без изменения, жалоба ГЖИ – без удовлетворения. Верховный Суд РФ также указал, что полномочия председателя на заключение договора управления содержатся в решении собрания собственников.

Определением Верховного Суда РФ от 24.08.2018 N 304-ЭС18-12146 по делу N А46-11131/2017
Собственниками на внеочередном общем собрании принято решение о выборе управляющей организации; об избрании совета дома и его председателя, председатель совета дома наделен полномочиями заключить на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений, договор управления.

А на практике, от Председателей домов хотят, чтобы собрали и паспортные данные собственников и реквизиты документов права собственности. Хотя эти данные, под названием реестр собственников, должны выдать ЖЭКи, для проведения общего собрания собственников.

----

И вот случилось то, что очень многие давно ждали. ГосДума РФ приняла законопроект 518643-7 «О внесении изменений в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса РФ, теперь достаточно только решения ОСС, без каких либо извращений.